La Contraloría General de la República, mediante Informe de Orientación de Oficio N° 007-2023-OCI/0264-SOO, “evaluación, calificación de ofertas y otorgamiento de la buena pro del concurso público N° 001-2023-Sedalib S.A., para la contratación del servicio de consultoría de obra para la elaboración de expediente técnico de la obra: mejoramiento del servicio de agua para consumo humano a través de batería de pozos en los distritos La Esperanza, Florencia De Mora y El Porvenir – provincia de Trujillo – departamento de La Libertad – CUI: 2329112”, ha identificado que el Comité de Selección otorgó la buena pro a postor que no cumplía con los requisitos de calificación de validez de la oferta económica establecidas en las bases integradas, situación que generaría su contratación por el monto de S/ 801,000.00, afectando el principio de transparencia.
Mediante Resolución Gerencia General N° 025-2023-SEDALIB S.A.- 40000-GG de 25 de enero de 2023, se aprobó el Expediente de Contratación del procedimiento electrónico de selección para el Concurso Público N.° 001-2023-SEDALIB S.A., para la contratación del Servicio de Consultoría para la elaboración de Expediente Técnico de la referida obra por el valor estimado de S/ 890 000,00, incluidos impuestos.
Asimismo, mediante Resolución de Gerencia General N.° 026-2023-SEDALIB S.A.-40000-GG de 27 de enero de 2023, el gerente General encargado, resuelve en su artículo primero y segundo aprobar la designación del comité de selección del Concurso Público N.° 001-2023-SEDALIB S.A. (en adelante “procedimiento de selección”), así como, los integrantes del Comité de Selección (En adelante “Comité), siendo los siguientes: Juan Rafael Cieza Herrera (presidente), Vicente Enrique Zapata La Cunza (primer miembro), Patrick Ricardo Valdivia Orrego (segundo miembro). Luego, mediante Resolución de Gerencia General N° 070-2023-SEDALIB S.A. -40000-GG de 21 de febrero de 203, el gerente General resuelve en su artículo primero aprobar las bases del Concurso Público N.° 001-2023-SEDALIB S.A., para la contratación del servicio mencionado líneas arriba.
Posteriormente, de acuerdo al cronograma del SEACE se establece como fecha de inicio y fin para la integración de las Bases (VIA SEACE) el 15 de marzo de 2023, del Concurso Público N.° 001-2023-SEDALIB S.A., las mismas que fueron publicadas en la misma fecha; asimismo, como fecha de presentación de propuesta (electrónica) es el 8 de marzo de 2023, y la Evaluación y Calificación de ofertas (VIA SEACE) como fecha de inicio el 28 de marzo de 2023 y como fecha fin el 29 de marzo de 2023.
Luego, el 30 de marzo de 2023, tal como consta en el documento denominado “Acta de buena pro del CONCURSO PÚBLICO N° 001-2023-SEDALIB S.A. (…), RESULTADOS DE LA ADMISIÓN, EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LAS OFERTAS”, el Comité admitió las ofertas de 4 postores.
Por tanto, del puntaje obtenido conforme a la evaluación realizada por el Comité, se tiene que el Consorcio Consultoría R&A fue descalificado por que su oferta técnica a folios 23 al 34 contiene el anexo N° 6: Oferta Económica, con lo cual incumple lo dispuesto en el art. 82, numeral 82.3, literal b) del Reglamento de la Ley de Contrataciones; asimismo, la oferta del Consorcio Proyectista La Esperanza ha sido descalificada por no cumplir con acreditar el monto facturado acumulado, toda vez que, tres (3) de los contratos presentados no cumplen con lo requerido en las bases integradas, acreditando un monto acumulado de S/ 636 725,17, siendo lo solicitado en las bases el monto de S/ 890 000,00; y la oferta del postor Consorcio Kuntur, es descalificada por no cumplir con acreditar el monto facturado acumulado, toda vez que, cuatro (4) de los contratos presentados no cumplen con lo requerido en las bases integradas, acreditando un monto acumulado de S/ 165 264,20, siendo lo solicitado en las bases el monto de S/ 890 000,00. Ahora bien, de la revisión a la propuesta del Consorcio La Libertad, se advierte que el Comité optó por otorgarle la buena pro sin cumplir con los requisitos de admisión establecido en las Bases Integradas del Concurso Público N.° 001-2023-SEDALIB S.A., para la Contratación del Servicio de Consultoría para la elaboración de expediente técnico del proyecto.
El Comité verificó y validó la presentación de la oferta económica del Consorcio La Libertad (integrado por Benites Moreno Alejandro Alberto con RUC N.° 10409159104 y Corporación MW Contratistas Generales SAC con RUC 20556484415), según lo indicado en el Cuadro de evaluación de ofertas económicas del Acta de Buena Pro.
La contraloría advierte que el Comité evaluó la oferta del Consorcio La Libertad como único postor y consignó con un precio de la oferta de S/ 801 000,00 por el límite inferior, con un puntaje de 100 y otorgando el primer lugar de orden de prelación. En ese sentido, se señala que el Consorcio La Libertad no ha consignado los precios unitarios y los subtotales que componen el monto total de la oferta económica.
La Contraloría solicita que se haga de conocimiento al Titular de la Entidad el presente Informe de Orientación de Oficio, el cual contiene la situación adversa identificada como resultado de la Orientación de Oficio con la finalidad que se adopten las acciones preventivas y correctivas que correspondan, en el marco de sus competencias y obligaciones en la gestión institucional, con el objeto de asegurar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos de la prestación del servicio en ejecución.
