A través del Pronunciamiento Nº 297-2023/OSCE-DGR, de fecha 7 de agosto de 2023, el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE) acogió las observaciones de los postores Corporación Vigilia SAC y Corporación Empresarial C & Z SAC y modificó definitivamente las bases integradas del Concurso Público N° 1-2023-HBT-1, convocado para la “Contratación del Servicio de Seguridad y Vigilancia para las Instalaciones del Hospital Belén de Trujillo”.
Durante la «Etapa de Consultas y Observaciones» del proceso de selección, ambas empresas cuestionaron que el comité de licitación no estaba reglamentando el proceso en concordancia con las Bases Estándar dispuestas en la Directiva N° 001-2019-OSCE/CD, actualizada al 28 de octubre de 2022, hecho que configura una irregularidad. En ese sentido, el OSCE acaba de disponer que las bases integradas del señalado proceso se adecuen de forma definitiva a la norma vigente.
El comité de selección del Hospital Belén de Trujillo ha señalado al OSCE que su falta de experiencia en este tipo de procesos y la recarga laboral ocasionó esta cuestionable negligencia administrativa.
«El comité de selección es quien elabora y valida las bases a convocar, por ello por la falta de experiencia y la recarga laboral, así mismo que al momento de realizar la búsqueda de las bases estándar, como opciones se visualiza las Bases estándar de la Directiva N° 001-2019-OSCE/CD, de 10 de enero 2022 y 14 junio 2022, descargando las bases a junio del 2022», reza el Informe Técnico N° 001-2023-GRLL-GGR/GRS-HBT-OL-CS-CP 001, de fecha 19 de julio de 2023.
El OSCE también dispuso que se retire de las bases integradas del concurso para la contratación de vigilancia privada, el requisito de presentar una «Declaración Jurada de no tener Vínculo de Parentesco», observación planteada por el postor Corporación Vigilia SAC. La empresa planteó que la inclusión de este ítem no tenía sustento y era, nuevamente, una disposición irregular. Inicialmente, durante la absolución de consultas, el comité de selección se negó a dejar sin efecto y justificó la inclusión de este requisito, sin embargo, tras la intervención y revisión de las bases integradas por el organismo supervisor anunció que lo retirarían.
De oficio, el OSCE ha observado la falta de exigencia a los postores del Seguro de vida ley y Seguro complementario de trabajo de riesgo, para los trabajadores destacados a brindar el servicio en el Hospital Belén de Trujillo y ha dispuesto que se corrija. De otro lado, ha observado que no se haya incluido que el plazo máximo de responsabilidad del contratista por vicios ocultos es por un (1) año, lo que ya ha sido corregido y comunicado.
«Sobre lo observado, efectivamente en la proforma del contrato en la cláusula duodécima
(Responsabilidad por Vicios Ocultos) no se consignó el tiempo en años de los vicios ocultos, sin
embargo, con ocasión del presente, se adecua quedando su contenido: la conformidad del servicio por parte de LA ENTIDAD no enerva su derecho a reclamar posteriormente por defectos o vicios ocultos, conforme a lo dispuesto por los artículos 40 de la Ley de Contrataciones del Estado y 173 de su Reglamento. El plazo máximo de responsabilidad del contratista es de UN (1) año contado a partir de la conformidad otorgada por LA ENTIDAD», se especifica textualmente en el informe técnico enviado al OSCE.
También se ha observado, que durante la etapa de perfeccionamiento del contrato, no se exige información respecto al periodo de destaque del personal que prestará el servicio, tal como lo plantea la normatividad vigente. El comité de selección deberá subsanar este error. Sobre el perfil del personal, el OSCE advierte que las bases integradas del referido concurso podría resultar discriminadora y atentar contra el desarrollo social, debido a que en el perfil del personal se limita el cargo de supervisor a personas de sexo masculino y de nacionalidad peruana y para ocupar el puesto de agentes de vigilancia ser peruanos de nacimiento. Esto deberá corregirse de inmediata, según disposición del organismo supervisor.
Tras la integración definitiva de las Bases y la presentación de propuestas no podrá mediar
menos de siete (7) días hábiles, computados a partir del día siguiente de la publicación de las Bases integradas en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), con esto se busca evitar un retraso y alargar el mencionado proceso de selección.
Este medio ha informado en anteriores reportajes, que el Hospital Belén de Trujillo no ha podido completar el proceso de contratación del Servicio de Vigilancia y Seguridad Privada desde el año 2022 y hasta el momento ha venido realizando contrataciones directas que han beneficiado directamente a la empresa Protektor Seguridad Integral SAC.
