El especialista Luis Montes Mudarra, se pronunció tras conocerse que fue declarado desierta la convocatoria de licitación pública para la obra del proyecto de “Mejoramiento del Borde Costero de los Balnearios de Las Delicias, Buenos Aires y Huanchaco”.
En ese sentido, señaló que el proceso de licitación se cayó debido a las deficiencias técnicas (inconsistencias) entre las bases, los términos de referencia y el expediente técnico.
“Las inconsistencias e incongruencias entre el expediente técnico y los términos de referencia (TdR) no son los adecuados, entonces no me voy a prestar a ofertar algo que luego me va traer pasivos, tiempo, dinero y hasta posiblemente que se caiga el contrato nuevamente Ninguna empresa que domine esta materia se ha presentado”, señaló Montes.
El biólogo pesquero indicó que la licitación pública de contratación para la ejecución de la referida obra, al revisar sus extensos documentos del expediente técnico (de más de 7,000 páginas), sus bases y TdR tienen deficiencias desde la redacción y de fondo, que una entidad internacional seria, de prestigio y con experiencia en regenerar playas no iba a tener el tiempo de revisarlos a detalle con un análisis técnico, legal y financiero; para advertir la consistencia entre ellos, por los plazos muy cortos de la licitación pública, como por ejemplo, con menos de dos semanas para hacer consultas y observaciones (9 al 22 de junio) y con un poco más de un mes para hacer la oferta.
“Si una organización de talla y prestigio internacional va a un concurso, tiene que haber tiempos adecuados y allí viene la inconsistencia de los formuladores que no han hecho un adecuado estudio de mercado de los ofertantes en este terreno de regeneración de playas. Al analizar los TdR, las bases y el expediente técnico nos damos cuenta que existe una inconsistencia y eso ha llevado que han salido cerca de 245 observaciones y consultas, de las cuales, casi todas han sido absueltas o respondidas, pero no a satisfacción de varias de ellas. El otro tema técnico, es que hay un plazo de 12 días para hacer estas consultas y tienes que cargar cada consulta en un ítem en un formato y eso lleva tiempo, obviamente una empresa puede encontrar un sin numero de observaciones o consultas e imagínate pasarse tiempo y recursos en hacer esas observaciones a un complejo proceso, porque en el país es la primera vez que se va hacer una intervención de esta naturaleza”, señaló el biólogo.
El especialista señaló que este impase se puede solucionar en dos escenarios, tanto a corto plazo y mediano plazo.
A corto plazo (de 3 a 5 meses)
1. El MTC debe contratar a una consultora de nivel internacional para elaborar nuevos TdR en concordancia con el deficiente expediente técnico. Ello elevará a mayores costos y más tiempo, pero siempre será una salida paliativa.
2. Reorganizarnos vía una auto convocatoria desde la sociedad civil con la academia y llamar a nuestras autoridades locales y de la región para una colaboración mixta en pro de la restauración de nuestras playas.
3. Además, la sociedad civil con la academia debe participar como sugerentes, observadores y vigilantes de dicho nuevo proceso de mejorar la segunda LP o hasta otros procesos de ser el caso.
A mediano plazo (más de 6 meses)
1. El MTC con un equipo mixto de expertos extranjeros y nacionales apertura a que incorporen mejoras al expediente técnico y con ello nuevas bases y términos de referencia de la licitación pública con los plazos adecuados. También nos costará más, pero apertura ha mejores alternativas a lograr una solución más adecuada.
2. El Estado Peruano, vía el MTC, llamar a ofertantes internaciones que planteen soluciones integrales para la restauración de nuestras playas.
3. Mientras eso sucede hacer regeneraciones parciales de nuestras playas con arena nativa de Salaverry.
4. El recibir o elaborar proyectos pilotos de arrecifes artificiales multipropósito, hasta desde los municipios distritales costeros, para retener sedimentos y regenerar o crear nuevos hábitats de especies marinas, pero que sirvan de amortiguar o detener los oleajes de gran energía sobre la costa. Para ellos llamar a la academia y empresa priva, así como a la cooperación internacional.
De otro lado, el biólogo pesquero señaló que a pesar que exista un presupuesto programado para este proyecto, no todo está certificado. Es decir, la probable no garantía financiera del Estado de no tener el 100% de los fondos para cubrir la obra ante el riesgo de incertidumbre del gobierno o crisis política del Perú.
“Está programado (el dinero), pero no todo esta certificado, la certificación se hace cuando tienes la disponibilidad económica en cartera y con un código de asignación y con un documento que certifique que ese dinero está, por eso se ha lanzado el proceso por necesidad y presión pública con estos vaivenes y si han asegurado los cerca de 180 millones de soles que está en caja (certificado), lo otro esta en la caja global, tiene un código, es cierto, pero vamos a ver si eso se ratifica en los siguientes procesos y si luego tiene la certificación y el devengado”, señaló el especialista.
Para Luis Montes, este proyecto es un ensayo millonario que no resuelve el problema, pues no interviene en su integralidad de la franja costera de Trujillo, desde el mismo Salaverry (exceso de arena por acreción) hasta Tres Palos (carece de arena por erosión). Además que carece totalmente de un enfoque ecosistémico, de gestión del riesgo al cambio climático, y no es sostenible entre otras por la incertidumbre de la operación y mantenimiento.
Asimismo, indicó que no respladaba los argumentos que indicaron que las empresas no dieron la talla para este proyecto y que tampoco respalda que este proyecto se realice bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno (G2G).
