La Contraloría General de la República, mediante Informe de Visita de Control N° 08-2024-OCI/1762-SVC, “Ejecución de las obras por paquete: renovación de puente; en el (la) Puente Calamarca Alta, Puente Piruay, Puente Sacasuya, Puente Casa Blanca, Puente Cautahuan, Puente Huagall, Puente El Bado, Puente Huarapata, Puente Los Jardines y Puente Alan García, provincia de Julcán, departamento de La Libertad”, halló irregularidades en los trabajos de ejecución.
La Municipalidad Provincial de Julcán, bajo la gestión de Tarsis Reyes, otorgó la buena pro de este paquete de obras al Consorcio Los Jardines, integrado por las empresas LOTMAR Ingeniería y Construcción S.A.C. y MACSELL Contratistas Generales S.R.L., por un valor referencial de S/3’218,881.00.
En tanto, la empresa contratada por el municipio provincial para supervisar los trabajos fue Consorcio Supervisor Jon, integrado por Narro Flore, Jesús Omar y Arrascue Farro, Jhonson, por un monto de S/225,000.00.
En esa línea, el informe de control se aboca a la obra: “Renovación del puente Casa Blanca, en la localidad de Bellavista, distrito de Calamarca”; cuya ejecución estuvo a cargo del Consorcio Los Jardines, y tuvo monto de inversión S/258,148.00, con un plazo de ejecución de 60 días calendario. Es importante precisar que, el contrato se firmó el 16 de agosto de 2023. Asimismo, la comuna edil contrató el 1 de agosto de 2023, al consorcio supervisor por un monto de S/19,580.00.
Cabe precisar que el 22 de agosto de 2023, se entregó el terreno para ejecutar la obra, y el 25 de septiembre del mismo año, se iniciaron los trabajos de ejecución.
El 13 de noviembre de 2023, la empresa supervisora emite a la municipalidad su valorización N° 1 de supervisión (carta N° 76-2023/CONSORCIOSUPERVISONJON/JONF/RC), correspondiente al periodo de septiembre del 2023 (del 25 al 30 de septiembre de 2023), por un monto de S/1,920. Asimismo, el 14 de noviembre del 2023, el consorcio supervisor emite su valorización N° 2 de supervisión (carta N° 102-2023/CONSORCIOSUPERVISONJON/JONF/RC), correspondiente al periodo octubre 2023 (del 01 al 31 de octubre de 2023), por un monto de S/ 8,730.
“A la fecha de emisión del presente informe, la Entidad ha tramitado y pagado a favor de la Supervisión”, indica la Contraloría.
El órgano de control precisa que, de las citadas valorizaciones del Consorcio Supervisor Jon, se informa al municipio de los trabajos realizados por el Consorcio Los Jardines, señalando que ciertas partidas se habían ejecutado en su totalidad, tal como aparece en la siguiente imagen.
Sin embargo, tras revisar el expediente técnico y verificar los trabajos, la Contraloría evidenció que las partidas valorizadas no están ejecutadas al 100%. “Hecho que afecta la ejecución de metas físicas de la obra, generando que los procesos constructivos ejecutados no tengan los controles de supervisión”.
“Estas partidas valorizadas no están ejecutadas al 100%, (situación puesta de conocimiento, además, mediante el informe de la visita de control N° 031-2023-OCI/1762-SVC de 05 de diciembre 2023), tienen incidencia directa en la ejecución de metas físicas de la Obra, generando que los procesos constructivos ejecutados no tengan los controles de Supervisión”, indica el informe.
Otra situación adversa que detalla la Contraloría, es que la obra presenta trabajos de ejecución atrasados, acción que ocasionaría resolver el contrato, siempre y cuando supere el 10% de penalidades por atrasos injustificados.
De la imagen mostrada, se observa que los trabajos debieron iniciar el 5 de agosto del 2023, sin embargo, el terreno para la ejecución de la obra, se entrega el 22 de agosto del 2023, luego el 25 de agosto de ese año se da inicio a la obra, teniendo como fecha de término el 23 de noviembre del 2023, siendo el plazo de ejecución 60 días calendarios.
“Al respecto, de las valorizaciones presentadas por la supervisión de la obra, se identificó que la obra, presenta atraso, según el avance programado establecido en el expediente técnico”, precisa la Contraloría.
“En las imágenes se puede observar que el avance físico se encuentra en un 8.01%, cuando el avance programado está en un 55.53%, trabajos que corresponden a las valorizaciones ya mencionadas, es decir, la ejecución de la Obra se encuentre atrasada en un 47.52%”.
“Los hechos expuestos pueden generar la resolución contractual con el Contratista en caso superen el 10% de las penalidades por atraso injustificado”, precisa el informe.
El órgano de fiscalización también advierte que la gestión de Tarsis Reyes no registra la información actualizada de la obra en el Sistema de Información de Obras Públicas, acción que afecta la transparencia, el control y la participación ciudadana.
“De la verificación en el Sistema de Información de Obras Públicas (INFOBRAS), se advierte que, a la fecha de emisión del presente informe, la obra materia de evaluación (Código SNIP / Unificado: 2528497) no cuenta con registro de avances en el referido sistema, según se aprecia en la siguiente imagen”, aclara el informe.
“De lo expuesto se advierte que, al no contar con información técnica de la Obra, no es posible la toma de acciones y/o medidas de seguimiento por parte de la población y sectores correspondientes, así como de los organismos de control, lo que afectaría la legalidad y transparencia con la cual debe ejecutarse las obras públicas”, advierte el ente contralor.
Asimismo, la Municipalidad Provincial de Julcán no registra la información oportuna de esta obra en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), situación que afectaría la legalidad y transparencia de la gestión de Tarsis Reyes.
“ Al respecto de la verificación efectuada a la información registrada en el sistema SEACE por parte de la Entidad, se advierte que no se viene registrando información oportuna, con respecto a la obra visitada de la: “Ejecución de las Obras por Paquete: Renovación de puente; en el (la) puente Calamarca Alta, puente Piruay, puente Sacasuya, puente Casa Blanca, puente Cautahuan, puente Huagall, puente El Bado, puente Huarapata, puente Los Jardines y puente Alan García, provincia de Julcán, departamento de la Libertad”, refiere el ente de control.
“De lo antes expuesto, se advierte que la entidad no está cumpliendo con consignar en el SEACE las etapas previstas en el cronograma, no se pueden descargar dichos documentos que figuran, puesto que las fechas de inicio y fin no son idénticas a las que figuran en los documentos del procedimiento de selección”, indica el informe.
Finalmente, la Contraloría General de la República recomienda que lo expuesto en el Informe de Visita de Control N° 008-2024-OCI/1762-SVC, sea informado al burgomaestre Tarsis Reyes, con el objetivo que se adopten las acciones preventivas y correctivas que correspondan, según sus competencias y obligaciones, a fin de asegurar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos de la citada obra.
