La Contraloría General de la República, a través del Informe de Control Específico N°23365-2023-CG/GRLIB-SCE, identificó que la Municipalidad Distrital de Carabamba, bajo la gestión de Percy Blas Benites, aprobó la adquisición de una motoniveladora y un rodillo vibratorio de manera irregular, por un monto de más de 1 millón de soles, argumentando una “situación de emergencia”.
Según se detalla, la aprobación de esta compra se dio a través de la contratación directa, trasgrediendo la Ley de Contrataciones del Estado, debido a que la citada adquisición no estaba destinada para prevenir los eventos de peligro inminente ni impactos de daños ante las intensas precipitaciones pluviales en el distrito de Carabamba a causa del fenómeno Yaku en el 2023. Si no, correspondía a una necesidad identificada en el Proyecto de Inversión declarado viable en febrero del mismo año, por lo que no reunía las condiciones para realizar una compra directa.
Cabe precisar que, mediante Decreto Supremo 029-2023-PCM, el distrito de Carabamba fue declarado en emergencia por 60 días ante el peligro de intensas lluvias. Sin embargo, el 12 de marzo de 2023, a través del Decreto Supremo N°034-2023, el citado distrito ya no fue considerado, debido a que no acreditó la existencia de la Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN), ni consignó dicha información en el Sistema de Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación (SINPAD).
En esa línea, el órgano de control indicó que, de haberse dado este hecho, la comuna distrital tenía maquinaria pesada para la rehabilitación de los daños, ya que solo había gastado aproximadamente 55 mil soles del presupuestal total que contaba en la categoría presupuestal 0068 para atender emergencias por desastres (S/ 196 789).
De otro lado, el informe precisa que el 27 de abril de 2023 se modificaron las especificaciones técnicas de ambas maquinarias contenidas en el proyecto, situación que ocasionó que se tenga que adquirir a un determinado proveedor, pese a que existía la posibilidad de adquirirla de otros.
Posteriormente, la oficina de Logística y Control Patrimonial de la Municipalidad de Carabamba, con fecha 22 de mayo de 2023 solicitó a la empresa Andes Motor Perú SAC la cotización de las citadas maquinarias, y pese a que la cotización presentada por el proveedor señalaba el incumplimiento de las especificaciones técnicas modificadas, la comuna distrital le otorgó la buena pro el 26 de mayo del mismo año.
«La situación expuesta ocasionó qué no se ejecute el proceso de selección qué correspondía, restringiendo el libre acceso y participación de proveedores para obtener el mejor precio y calidad del producto, y que no se haya obtenido la maquinaria acorde con las características técnicas requeridas en el Proyecto de Inversión declarado viable», se lee en el informe.
La Contraloría también mencionó que el proveedor obtuvo la autorización de la entidad aduanera para disponer del motor y chasis de la motoniveladora que se vendería a la citada municipalidad, el mismo día de la aprobación de la contratación directa.
Es así que las personas comprendidas en esta irregularidad identificada por el órgano de control son: Percy Blas Benites (Alcalde), José Zambrano Cisterna (Gerente municipal), David Hilario Aguilera (Jefe de Asesoría Legal), Luis García Taboada (Gerente de Infraestructura y Obras), Andy Guevara Reyes (Subgerente de Maquinaria, Vehículos y Equipo) y Edwin García Vega (Jefe de la Oficina de Logística y Control Patrimonial); quienes tienen presunta responsabilidad administrativa funcional.
