Al cierre del tercer trimestre del 2024, el Gobierno Regional de La Libertad (GRLL), liderado por el gobernador César Acuña, viene ocupando los últimos lugares de la tabla del ranking de ejecución presupuestal. Precisamente, al 26 de septiembre del presente año, registra un 41.7% de avance de ejecución, ubicándose en el puesto 22 de 25 gobiernos regionales.
En esa línea, se ha podido identificar que el GRLL ha venido otorgando buena pro a obras con montos que oscilan entre los 2 y 10 millones de soles. Sin embargo, los procesos de licitación que presentan mayores costos, son declarados desiertos o nulos, ocasionando que no se puedan adjudicar a una empresa o proveedor. Trabas reiterativas que afectan la actual gestión y que aún no se corrigen.
Entre los citados procesos se encuentra el “Mejoramiento del Sistema de Producción y Línea de Conducción Chavimochic, para el servicio de Agua Potable en 8 distritos de la provincia de Trujillo – Departamento de La Libertad”, valorizado en más de 59 millones de soles.
Referente a ello, según el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE), el 8 de febrero de 2024 se dio inicio a la etapa de registro de participantes, no obstante, el 5 de marzo se declaró nulo el proceso, luego que la Contraloría identificara irregularidades que podrían ocasionar el riesgo de tener un expediente con deficiencias, repercutiendo en las conformidades para los pagos durante la ejecución de la obra y posibles ampliaciones de plazo y retrasos.
Posteriormente, el 11 de septiembre se lanzó una nueva convocatoria para este proceso con un monto de S/ 72,448,026.47, teniendo como fecha de presentación de ofertas el 15 de octubre y el otorgamiento de buena pro el 17 del mismo mes.
En la misma situación se encuentra la obra “Mejoramiento y Ampliación de los servicios de Salud del Hospital de Apoyo, Otuzco Elpidio Berovides Pérez, distrito de Otuzco – provincia de Otuzco – La Libertad – I Etapa”, que tiene un presupuesto de S/. 113,221,753.38. Esto, debido a que nuevamente se declaró la nulidad de la licitación, tras revelarse irregularidades en el expediente técnico.
Cabe precisar que, el 25 de junio de 2024 este proyecto ha sido lanzado nuevamente a convocatoria, esperando que, según registros del OSCE, el próximo 2 de octubre se adjudique la buena pro para beneficiar a más de 100 mil pobladores de Otuzco, que esperan el inicio de esta obra desde el año 2023.
Situación parecida sucede con el hospital de Viru, donde no se contaba ni cuenta con expediente técnico y el dinero de este nosocomio sirve como proyecto “habilitador” para otros proyectos, y el Hospital Regional, donde se tiene la promesa que aún será efectiva en los próximos años.
De igual manera, ocurre en el Hospital Santa Isabel de El Porvenir, donde se viene desarrollando un proceso mediante concurso-oferta cuya buena pro se viene postergando varias fechas sin tener el resultado esperado para el beneficio de la población, teniendo que la presentación de ofertas se llevó a cabo el 10 de septiembre y luego de 17 días, aún no se conoce al ganador del proceso de licitación.
El pasado 26 de agosto del presente año, el GRLL también declaro nulo el proceso valorizado en más de 30 millones de soles referente a la “Contratación de Elaboración de Expediente Técnico y ejecución de la obra: Mejoramiento de los servicios Educación Superior Pedagógica en 266349 – Instituto Superior Pedagógico de Tayabamba de Centro Poblado Tayabamba distrito de Tayabamba de la Provincia de Pataz del Departamento de La Libertad”.
Uno de los últimos procesos de licitación que el Gore La Libertad no pudo otorgar la buena pro es la “Contratación de elaboración de expediente técnico y ejecución de obra: Mejoramiento y ampliación del servicio de transitabilidad vial interurbana en la vía departamental Otuzco – Pte Carata – Dv. Charat – Sahuachique – Usquil, distrito de Usquil y distrito de Otuzco de la provincia de Otuzco, departamento de La Libertad«, valorizada en S/ 159,748,817.72.
Al respecto, con fecha 19 de septiembre de 2024, esta licitación fue declara desierta luego que el comité de selección argumentara que ninguna de las ofertas presentadas por los postores cumplía los requisitos de calificación.
Sin embargo, Macronorte reveló que 3 empresas vinculadas al cuestionado “Club de la Construcción”, que sirvió para la concertación ilícita de empresas constructoras en el Perú con el objetivo de repartirse obras adjudicadas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), integraban 3 consorcios que se encontraban participando en el mencionado proceso.
De otro lado, también se corroboró que dentro de los cronogramas de los procesos de selección que tiene a cargo el Gobierno Regional de La Libertad, las buenas pros rara vez se otorgan en el plazo programado, debido a que se reprograman reiteradas veces y se demoran en promedio de 15, 20 o 30 días.
Esto sucedió en la obra “Construcción de laboratorio y ambiente de gestión administrativa y pedagógica; adquisición de equipamiento de laboratorio y mobiliario de laboratorio; además de otros activos en el (la) Instituto Superior Tecnológico Estatal Laredo, provincia Trujillo, departamento La Libertad”, con un presupuesto de S/. 5,352,007.86, donde la presentación de ofertas se dio el 11 de mayo de 2024, pero la buena pro recién se otorgó el 3 de junio, es decir, veinte días después.
El mismo tiempo de demora para adjudicar la buena pro ocurrió en la obra “Mejoramiento del servicio educativo del nivel inicial de la I.E 1793 María Inmaculada en el distrito de La Esperanza – provincia de Trujillo – departamento de La Libertad”, valorizada en más de 3 millones de soles.
Otro caso se registró en la obra de mejoramiento de una institución educativa de nivel inicial ubicada en Huanchaco, y ejecutada por el GORE La Libertad por un valor de S/. 2,994,498.48. La adjudicación de la obra recién se otorgó a la empresa ganadora luego de transcurrir 30 días desde que se presentaron las ofertas.
Es de señalar que también existen casos donde el GRLL otorgó la buena pro y esta decisión es apelada, donde en reiteradas ocasiones el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado le da la razón al impugnante. Así lo demuestra la licitación del “Mejoramiento del servicio educativo del nivel inicial de la I.E 1659 en el distrito de Chepen -provincia de Chepen – departamento de La Libertad”, que tiene un presupuesto de S/. 3,333,450.96, y que se otorgó la buena pro a una empresa luego que la decisión del comité de selección fuera apelada en el OSCE.
Este escenario da cuenta de serios problemas e inoperancia en áreas estratégicas del Gobierno Regional de La Libertad, como en la Gerencia de Infraestructura a cargo de Jorge Luis Bringas, La Gerencia de Contrataciones que tiene como titular a Dioselinda Polo Tirado y en la Subgerencia de Obras. Todas relacionadas a los procesos de licitación y ejecución de obras en la región.
Para el consejero regional por Trujillo, Robert de la Cruz, esto demuestra la incapacidad de los funcionarios regionales y podría esconder algunas irregularidades.
“Ellos son los que llevan adelante los comités de selección que llevan el proceso de licitación. Eso puede haber pasado con el Hospital de Otuzco, se ha caído 4 veces y me genera desconfianza», indicó a Macronorte.
Asimismo, informó que el próximo martes se planteará un acuerdo de consejo para que la Contraloría acompañe en todos los procesos de manera obligatoria para determinar presuntas irregularidades.
«Ellos tienen que mirar, tienen técnicos, profesionales, tienen abogados, contadores, peritos, para poder determinar irregularidades», agregó de la Cruz.
Por su parte, el decano del Colegio de Economistas de La Libertad, Francisco Huerta, mencionó que todas las áreas involucradas, tanto la parte técnica, administrativa y legal del GORE La Libertad deben realizar correctamente las diligencias del proceso a fin de no dejar pasar algunas cosas que hacen que las licitaciones se caigan.
“Llama la atención porque el gobierno regional debe tener mucho cuidado en presentar los documentos para que las de mayor cuantía se aprueben y evitar que haya declaraciones de desierto. Por el impacto que tienen hay que ponerles especial cuidado a los proyectos de mayor tamaño para lo cual es necesario minimizar las causas de los procesos que han sido declarados desiertos”, explicó.
«El Gobierno Regional debe evitar que estos procesos se caigan. Cuidar mucho los pasos que hay que dar, todas las cosas que hay que observar. Si no se pone cuidado, y no hay diligencias, simplemente se exponen a que sea observado por la Contraloría”, precisó.
