La Contraloría General de la República, mediante Informe de Control Específico N° 009-2023-0640-SCE, detalla presuntas irregularidades que se habrían suscitado en el Hospital Belén de Trujillo, respecto a la Orden de Servicio N° 0001088 de 30 de diciembre de 2022, para la Contratación Directa N° 17-2022-HB “Mantenimiento correctivo del equipo de rayos X móvil del Hospital Belén de Trujillo”, en la cual se advierte que durante las actuaciones preparatorias este nosocomio invocó la causal de contratación directa por proveedor único pese a que existió pluralidad de postores.
Asimismo, se indica que durante la ejecución contractual, se advierte que este hospital modificó el plazo de entrega para la ejecución del servicio, otorgó la conformidad y el pago anticipado por el total del servicio, lo que ocasionó que se le entregue a la empresa Ble Soluciones S.A.C. recursos que no le correspondían por el monto de S/ 54,280.00 y no se le aplique la penalidad por mora de S/ 5,428.00 por retraso injustificado.
“Luego, se elaboró la orden de servicio N° 0001088 de 30 de diciembre de 2022 a favor de la empresa Ble Soluciones S.A.C. por S/ 54,280.00, modificando el plazo de entrega del servicio, pese a que dicha empresa señaló expresamente que la prestación del servicio sería de 25 días calendario después de recibida la orden de servicio; no obstante, consignaron como plazo el mismo día de la emisión de la orden de servicio”, refiere el oficio.
“Además, se otorgó la conformidad del servicio el 30 de diciembre de 2022 y el pago respectivo, sin haberse realizado el mantenimiento, tal como se corroboró en la visita de inspección efectuada por la comisión de recopilación el 10 de febrero de 2023, así como el reporte de servicio técnico; y, finalmente no se le aplicó la penalidad por mora, a pesar que el servicio finalizó su ejecución el 10 de febrero de 2023”, precisa contraloría.
El 13/12/2022, mediante correo electrónico de la Oficina de Logística, la jefa del Área de Información y Programación, Evelyn Gisela Ulloa Broca, solicitó a las empresas Seyma S.A.C. y a Ble Soluciones S.A.C., cotizar el servicio de mantenimiento correctivo del equipo de rayos X móvil.
El ente contralor señala que dicha funcionaria realizó la indagación de mercado para el servico de mantenimiento correctivo del equipo de rayos X móvil, solicitando las cotizaciones a las 2 empresa mencionadas, siendo una de ellas Seyma S.A.C. que se encontraba inhabilitada temporalmente para contratar con el Estado (desde el 22/07/2021 al 22/12/2024) y la empresa Ble Soluciones S.A.C. (empresa sub distribuidora autorizada de Seyma S.A.C.) única empresa que envió cotización.
De otro lado, a través del informe N° 87-2022-GR-LL-GG/GS-HBT-OL/AI de 27/12/2022, que corresponde al informe de indagación de mercado, concluyó que no existió pluralidad de postores y correspondía convocar a una contratación directa por causal de proveedor único, sin embargo, conforme a lo investigado por el órgano de control, sí existió pluralidad de postores, dado que, la empresa IDISAC, también podía abre brindado el servicio de mantenimiento.
El informe indica que la jefa del Área de información y Programación de Logística, Evelyn Ulloa Brocca solicitó a la contratista Ble soluciones S.A.C., contemplar en su cotización el plazo de entrega de 25 días calendario, por lo que la empresa presenta nuevamente la proforma N° BS22-084334 de 13/12/2022, estableciendo que el plazo de entrega se realizaría en 25 días después de recibida la orden de servicio. Es de señalar, que la citada empresa en un primer momento señaló que realizaría el servicio en 45 días calendarios, después de recibida la orden de servicio.
En resumida, se colige que, una vez realizada la indagación de mercado, el Hospital Belén de Trujillo estableció la causal de proveedor único, sin embargo, tras los actuado, no correspondía la aplicación de dicha causal pues existía en el mercado pluralidad de postores para el servicio de mantenimiento correctivo del equipo de rayos X móvil.
No obstante, Cinthia Ivone Mederos Montero, jefa de la Oficina de Logística suscribió el resumen ejecutivo de las acciones preparatorias de 27/12/2022, asimismo, mediante oficio N° 267-2022-GRLL-GGR/GS-HBT-OL de 28/12/2022, la referida funcionaria solicitó a Rosa Lidia Mantilla Laguna, jefa de la Oficina Ejecutiva de Administración, disponibilidad presupuestal para la contratación directa por causal de proveedor único, el cual fue derivado el mismo día a la Oficina Ejecutiva de Planeamiento Estratégico y atendido por esta oficina, a través del informe N° 180-2022-GRLL-HBT-OL de 28/12/2022.
Del mismo modo, Mederos Montero remitió Informe técnico N° 015-2022-GR-LL-GG/GS-HTB-OL de 28/12/2022 a Mantilla Laguna solicitando opinión legal para la Contratación Directa bajo la causa de proveedor único, la misma que remitió el mencionado informe para la Oficina de Asesoría Jurídica para opinión legal.
Es así que, el jefe de Asesoría Jurídica, José Castro Rodríguez, emitió el informe legal N° 066-2022-HBT-DE-OAJ de 28/12/2022, derivándolo a la jefa de la Oficina Ejecutiva de Administración, Rosa Lidia Mantilla Laguna, recomendando que, previa a la adquisición del servicio de mantenimiento del proceso se emita la Resolución Directoral de modificación del Plan anual de Contrataciones del Hospital Belén de Trujillo y el correspondiente acto resolutivo aprobando la contratación directa y el expediente de contratación respectivo.
A través del oficio N° 270-2022-GRLL/GGR/GS-HBT-OL de 28/12/2022, Cinthia Mederos, jefa de Logística solicitó a la jefa de Oficina Ejecutiva de Administración tramitar la aprobación de la modificación del Plan Anual de Contrataciones del año fiscal 2022 para la Contratación Directa. Ahora bien, tras atenderse este documento en dirección general, Mantilla Laguna solicitó a Rosa Hernández Bracamonte, directora general del Hospital Belén de Trujillo, incluir la contratación directa en el Plan Anual de Contrataciones 2022.
Posteriormente, mediante Resolución Directoral N° 965-2022-HBT con fecha 28/12/2022, la directora Rosa Hernández aprobó la modificación del Plan Anual de Contrataciones 2022 e incluyó el procedimiento de selección Contratación Directa N° 17-2022-HBT “Mantenimiento correctivo del equipo de rayos X móvil del Hospital Belén de Trujillo”, por el importe de S/ 54,280.00. Por su parte, mediante Resolución Directoral N° 966-2022-HBT de fecha 28/12/2022, Rosa Hernández Bracamonte aprobó la Contratación Directa N° 17-2022-HBT.
Finalmente, la Contraloría recomienda en su extenso informe que se realice el procesamiento de los funcionarios y servidores públicos del Hospital Belén de Trujillo comprendidos en los hechos observados, de acuerdo a sus competencias.
Asimismo, solicita a al Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Corrupción iniciar las acciones penales contra los funcionarios y servidores comprendidos en los hechos de las irregularidades del Informe de Control Especifico, con la finalidad que se desestimen las responsabilidades que correspondan.
