El pasado 25 de noviembre del 2022, el Jurado Nacional de Elecciones proclamó al docente Abner José Ávalos Villacorta como consejero regional por la provincia de Santiago de Chuco para el periodo 2023 – 2026, otorgándole sus credenciales el 07 de diciembre del mismo año.
Ávalos Villacorta venía desempeñando la docencia en la I.E. César Vallejo Mendoza, perteneciente a la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) Santiago de Chuco. Según normativa tuvo que solicitar su licencia con goce de remuneración al director del citado colegio, dos días después de habérsele entregado sus credenciales que oficializaban la elección popular como consejero regional, es decir, el 09 de diciembre del referido año.
Cabe precisar que el consejero electo solicitó su licencia de goce de haber de 80 horas mensuales de jornada laboral, el 28 de febrero del 2023. Este documento fue recibido por Walter Enríquez Felipe, director del citado colegio, el primero de marzo del 2023, el cual señalaba que la licencia correría desde el 01 de marzo a diciembre del 2023. En ese sentido, se solicitó al docente Abner Ávalos explicar la demora en solicitar su licencia, quien señaló que presentó su solicitud dentro del marco legal que lo ampara, pese a que estuvo fuera del plazo señalado.
Cabe precisar que la licencia solicitada por el ahora consejero regional no resultaba aplicable, debido a que la Ley de Reforma Magisterial establece que este tipo de licencias por desempeño de cargo popular (consejero), se otorga conforme a la Ley Orgánica de los Gobiernos regionales.
Otorgamiento de la licencia con goce de haber
El director del mencionado centro educativo remitió la solicitud del consejero regional a la UGEL Santiago de Chuco, el pasado 16 de marzo del 2023, donde fue derivada al jefe del Área de Administración, Roger Zavaleta Cabanillas, quien solicitó la opinión legal de la Abogada I, Karen Bolaños Pereda. En ese orden, el 23 de marzo del 2023 la mencionada servidora emitió el Informe Legal N° 29-2023-GRLL-GRE-UGELSCH-AAJ, donde opinó conceder en vías de regularización, a partir del 01 de marzo del 2023, la licencia con goce de haber a favor del consejero regional Abner Ávalos, siendo derivado a las áreas correspondientes para su evaluación y aprobación.
Posteriormente, mediante Resolución Directoral N° 933-2023-GRLL-GGR-GRE-EGELSCH, con fecha 05 de abril del 2023 la directora de la mencionada UGEL, Jacqueline Alvarado Lázaro, otorgó en vías de regularización la licencia goce de haber por desempeño en el cargo de consejero regional por un día semanal mensual, a favor de la citada autoridad regional.
Tras esta decisión, el 11 de abril del 2023 el consejero Abner Ávalos con Oficio N° 49-2023-GRLL-CR-DCRSCH, solicitó que a su licencia de goce de haber se le adicione el término de distancia, debido a que al ejercer el cargo regional debe trasladarse a la ciudad de Trujillo para desempeñar sus funciones como autoridad regional. Cabe precisar que el 23 de mayo, mediante Resolución Directoral N° 1147-2023-GRLL-GGR-UGELSCH, del referido año el pedido solicitado por el citado docente fue concedido por la directora de la UGEL Santiago de Chuco.
Al respecto, la Contraloría General de la Republica en su Informe de Control Específico N° 022-2024—2-0726-SCE, determinó que la UGEL Santiago de Chuco otorgó licencia al consejero regional Abner Ávalos, a pesar que fue solicitada fuera de los plazos establecidos. Asimismo, se permitió adicionar el término de distancia a la licencia concedida, pese a que no debió ser aplicado.
