La congresista Jhakeline Ugarte Mamani, de la bancada Juntos por el Perú – Voces del Pueblo – Bloque Magisterial, presentó el proyecto de Ley N°13798/2025-CR que propone declarar en emergencia el Sistema Penitenciario Nacional por el periodo de 12 meses ante la situación de hacinamiento.
La propuesta de Ley tiene como finalidad adoptar medidas urgentes, extraordinarias y temporales orientados a reducir el hacinamiento, mejorar las condiciones de habitabilidad y garantizar el respeto de los derechos fundamentales de la población penitenciaria.
“El sistema penitenciario nacional atraviesa una crisis estructural y sostenida, evidenciada por niveles críticos de hacinamiento, infraestructura deteriorada y servicios básicos insuficientes”, se señala en el documento.
Según los reportes estadísticos del Instituto Nacional Penitenciario (INPE, 2024– 2025), la población carcelaria supera el 130 % de la capacidad instalada a nivel nacional, con establecimientos que incluso sobrepasan el 200 % de ocupación. Estos niveles de sobrepoblación han obligado a convertir áreas destinadas a educación, talleres, visitas y tratamiento en dormitorios improvisados.
Durante los 12 meses de emergencia, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y el Instituto Nacional Penitenciario implementarán de manera prioritaria la ampliación, adecuación y mantenimiento de la infraestructurales de los penales existentes, así como la construcción de nuevos penales, de ser necesario. Asimismo, se deberán adoptar medidas administrativas y normativas destinadas a reducir el hacinamiento penitenciario.
La propuesta legislativa indica que no se generarán costos adicionales al erario nacional, dado que las acciones previstas para la declaratoria de emergencia del sistema penitenciario se desarrollarán exclusivamente con los recursos humanos logísticos y presupuestales actualmente asignados al Instituto Nacional Penitenciario (INPE), al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y a las entidades involucradas.
